此外，“十二五”我國還將力爭提高肥料利用率3%，灌溉水生產力和自然降水生產效率提高20%，有機肥資源利用率提高10%，主要農作物秸稈還田率提高10%。

        農業部副部長危朝安在會議上說，“十二五”時期，提高土地產出率、肥料和水資源利用率的要求更加迫切。從某種程度上講，轉變農業發展方式的重點在土肥水，難點在土肥水，最緊迫的任務也在土肥水。

        據悉，“十一五”期間，我國測土配方施肥實現了農業縣“全覆蓋”，耕地質量建設穩步推進，節水農業在旱區實現突破，技術支撐與服務能力明顯加強，但總體上看，過量施肥現象依然存在，干旱缺水威脅不斷加劇，耕地負載日益加重，肥料市場迫切需要規范管理。目前，全國中低產田面積還占全國耕地總面積的70%左右。